為落實(shí)國家、省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的決策部署，湖北省荊州市人民政府印發(fā)了《荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》。

  《行動(dòng)方案》包括推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)；推進(jìn)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)；推進(jìn)實(shí)施交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)行動(dòng)；強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)；強(qiáng)力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排行動(dòng)；持續(xù)強(qiáng)化面源綜合治理；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)；推進(jìn)大氣環(huán)境管理科技提能行動(dòng)；涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)；推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)提升行動(dòng)等10大行動(dòng)，細(xì)化為34項(xiàng)具體工作措施。

  荊州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

  為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)荊州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案〉的通知》（鄂政發(fā)〔2024〕6號(hào)），結(jié)合荊州實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、改善空氣質(zhì)量、降低細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度為抓手，大力推動(dòng)氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，全面改善荊州市環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)美麗荊州建設(shè)。到2025年，荊州市PM2．5濃度控制在36微克／立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87％，重度及以上污染天數(shù)不超過2天，氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排總量達(dá)到3300噸，VOCs重點(diǎn)工程累計(jì)減排總量達(dá)到2650噸。

  二、工作任務(wù)

  （一）推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

  1．堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家及省級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單、產(chǎn)能置換、區(qū)域大氣污染物減排等相關(guān)要求，依法開展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)及重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析，堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。有序引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污改造升級(jí)，新建“兩高”項(xiàng)目原則上按照環(huán)?？冃級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按照環(huán)?？冃級(jí)及以上水平設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，在被置換產(chǎn)能及其生產(chǎn)裝備拆除后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣、市、區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

  2．加快落后產(chǎn)能淘汰整合。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥等嚴(yán)重過剩行業(yè)擴(kuò)能。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），梳理限制類和淘汰工藝裝備現(xiàn)狀，禁止新建并逐步退出限制類工藝和裝備，明確時(shí)序任務(wù)要求，推進(jìn)淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備逐步退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

  3．全面開展產(chǎn)業(yè)集群分類整治。以荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和公安、監(jiān)利、江陵、石首、洪湖、松滋6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)及汽車零部件、家電、紡織服裝、機(jī)械、新材料、醫(yī)藥化工、裝備制造、造紙、煤化工等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，大力開展低效失效治污設(shè)施排查及集群分類整治，從源頭、過程和末端全流程整體提升產(chǎn)業(yè)集群治理水平。采取關(guān)停或綜合整治的方式，清理整頓小鑄造、磚瓦產(chǎn)業(yè)集群。加快開展涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，2024年12月前完成荊州市信義汽車產(chǎn)業(yè)園工業(yè)涂裝綠島項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)或集群開展有機(jī)溶劑集中回收處置中心、吸附劑集中再生中心等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

  （二）推進(jìn)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展行動(dòng)

  1．?dāng)U大綠色清潔能源消費(fèi)。加快構(gòu)建安全多元的能源供給體系，大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)等清潔能源，積極推進(jìn)小水電綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)“宜荊荊恩”城市群能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、居民等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)能源清潔利用。到2025年，全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20％，天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5．2％。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

  2．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

  利用江陵的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、煤炭供應(yīng)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)，促進(jìn)燃煤清潔高效開發(fā)利用，打造全國煤炭清潔低碳高效利用示范區(qū)。推進(jìn)能耀新材、華魯恒升、聯(lián)仕（湖北）新材料、玖龍紙業(yè)等項(xiàng)目余熱回收發(fā)電及煤炭清潔利用。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

  加強(qiáng)散煤管控。禁止銷售、使用煤炭及其制品（包括原煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦煤）等高污染燃料。禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施，已建成的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在各縣、市、區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。全面取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售散煤的行為，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭的單位和個(gè)人，依法取締非法營運(yùn)售煤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的行為。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。禁止供應(yīng)和使用抽檢不合格的型煤，對(duì)灰分、硫分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

  3．持續(xù)開展鍋爐、爐窯綜合整治及清潔能源替代。

  加快國能長源荊州熱電、旺能環(huán)保、華電江陵發(fā)電、榮成紙業(yè)、山鷹華中紙業(yè)等企業(yè)集中供熱范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，淘汰園區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)自建的小鍋爐。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸／小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建20蒸噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市基本淘汰10蒸噸／小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。推進(jìn)2蒸噸／小時(shí)及以下小型生物質(zhì)鍋爐整合淘汰。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局）

  對(duì)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠余熱、電廠熱力、天然氣、電能等進(jìn)行替代。燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。有序推進(jìn)水泥、玻璃、無機(jī)磷化工行業(yè)煤炭清潔化，加快億鈞耀能新材、瀚煜建材等改石油焦等高污染燃料為清潔燃料的進(jìn)程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局）

  （三）推進(jìn)實(shí)施交通結(jié)構(gòu)綠色運(yùn)輸體系建設(shè)行動(dòng)

  1．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

  著力提升鐵路貨運(yùn)能力。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，具備條件的原則上要接入鐵路專用線或管道。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路。試點(diǎn)推進(jìn)億鈞耀能玻璃等涉大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)的新能源重卡替代，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。逐年提升年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進(jìn)廠率、進(jìn)園率，以及主要港口鐵路進(jìn)港率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

  積極擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)比例。以集疏運(yùn)體系、示范工程、區(qū)域協(xié)作、組織模式等為抓手，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，打造長江中游多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、大宗商品集散中心。對(duì)新改擴(kuò)建涉及礦石等大宗貨物運(yùn)輸?shù)母劭诮ㄔO(shè)項(xiàng)目原則上采用鐵路、水路等綠色運(yùn)輸方式。建設(shè)國家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)車陽河鐵路專用線、木沉淵作業(yè)區(qū)鐵路專用線、公安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線等疏港鐵路建設(shè)。到2025年，全市火電、鋼鐵行業(yè)大宗貨物采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80％左右。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

  2．提升機(jī)動(dòng)車船清潔化水平。

  加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕?025年底前，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

  進(jìn)一步提高新能源車輛比例。加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境；構(gòu)建智能綠色物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，加快推動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源貨車通行提供便利。到2025年，新增或更新的輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車輛比例超過50％；新增或更新的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位公務(wù)用車中新能源和清潔能源車輛的比例達(dá)到60％；新增或更新的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達(dá)到80％；新增或更新的出租車、公共交通車輛中新能源和清潔能源車輛的比例達(dá)到80％。在重點(diǎn)行業(yè)及物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市城發(fā)集團(tuán)、市經(jīng)信局）

  推廣清潔船舶及控制船舶污染物。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)液化天然氣（LNG）動(dòng)力、電動(dòng)船舶的應(yīng)用。新增公務(wù)船、支持保障系統(tǒng)船舶原則上優(yōu)先采用電動(dòng)或LNG動(dòng)力。加大對(duì)使用新能源和清潔能源船舶的補(bǔ)貼，實(shí)施優(yōu)先靠離泊等激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

  3．嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放。加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車型清單，配合開展新車生產(chǎn)一致性檢查。常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，加大秋冬季監(jiān)督抽測(cè)頻次。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)柴油貨車禁限行區(qū)范圍及管控措施。加快提升全市汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率，2025年線上閉環(huán)率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加強(qiáng)本地機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，每年至少開展1次全覆蓋監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。督促重點(diǎn)用車單位（載貨車輛日進(jìn)出20輛次以上）建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2024年12月底前，重點(diǎn)用車單位完成門禁系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)用車單位通過與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

  4．深化非道路移動(dòng)源綜合管控。

  加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口以及火電、鋼鐵、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。加快推動(dòng)排放不達(dá)標(biāo)及老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

  持續(xù)提升港口岸電使用率。推進(jìn)全市碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，全市所有經(jīng)營性港口（?；a頭除外）全部具備岸電供應(yīng)能力，靠泊時(shí)間超過2小時(shí)的船舶（液貨船除外）且具備條件的必須使用岸電。2025年底前，內(nèi)河港口、水上服務(wù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

  建立本地非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)清單，制定年度監(jiān)管核查計(jì)劃，配合開展生產(chǎn)一致性檢查。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，明確分階段任務(wù)，做到應(yīng)登盡登。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。定期抽查、重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，抽查比例不低于10％，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。強(qiáng)化實(shí)施多部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入管理，逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記管理制度。積極開展工地非道路移動(dòng)機(jī)械黑煙抓拍試點(diǎn)，嚴(yán)禁未進(jìn)行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求，以及不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工工地。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局）

  （四）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)

  1．高標(biāo)準(zhǔn)完成超低排放改造。2024年底前，群力金屬全面完成超低排放改造，葛洲壩松滋水泥4500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造。2025年底前，2500t／d生產(chǎn)線完成超低排放改造，并能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值，65蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐和35蒸噸／小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐基本實(shí)現(xiàn)超低排放改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

  2．加快治理設(shè)施高效提升。

  鑄造、印刷等行業(yè)嚴(yán)格按照大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求完成提標(biāo)升級(jí)改造，并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展工業(yè)爐窯及涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)低效失效設(shè)施排查，并積極推進(jìn)脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等低效失效設(shè)施升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)長利玻璃（洪湖）、湖北億鈞耀能和湖北瀚煜建材3家平板玻璃企業(yè)深度治理，并穩(wěn)定達(dá)到行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  加快推進(jìn)10蒸噸／小時(shí)及以上燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2蒸噸／小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強(qiáng)化用電聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提升聯(lián)網(wǎng)率，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

  3．大力提升企業(yè)環(huán)?？冃?。分批培育績效先進(jìn)型企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿。充分利用大氣污染防治技術(shù)幫扶，開展100家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，以葛洲壩松滋水泥、玖龍紙業(yè)、中化農(nóng)業(yè)生態(tài)、宇興環(huán)保等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“升A晉B”，到2025年底前，全市創(chuàng)建不少于30家B級(jí)及以上或績效引領(lǐng)性企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，全面提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體治理水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  （五）推進(jìn)多污染物協(xié)同減排行動(dòng)

  1．強(qiáng)化VOCs、惡臭異味治理。

  嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有使用企業(yè)制定實(shí)施低（無）VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，并按要求建立VOCs原輔材料臺(tái)賬。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。涉VOCs設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)數(shù)大于2000個(gè)的企業(yè)按照要求自行開展年度有機(jī)物泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。實(shí)施油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)油氣回收設(shè)施在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

  對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民信訪問題加強(qiáng)排查整治，聚焦荊州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、集群、企業(yè)，開展深度污染減排，明確整改路線并按時(shí)序推進(jìn)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化餐飲油煙聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)并加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  2．推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。研究開展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放控制試點(diǎn)，加強(qiáng)廢氣收集和處理。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硝氨逃逸防控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

  （六）持續(xù)強(qiáng)化面源綜合治理

  1．扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例》，全市范圍內(nèi)在建房屋市政工程安裝視頻監(jiān)控并接入荊州市智慧住建平臺(tái)，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30％；建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80％以上，縣城達(dá)70％以上，加大中心城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)路段機(jī)械化清掃力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵全過程管理，運(yùn)輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實(shí)全封閉、全苫蓋等措施。對(duì)城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

  2．推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全面排查露天礦山，建立露天礦山綜合治理臺(tái)賬。礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。現(xiàn)有礦山加快綠色升級(jí)改造，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化開采、裝卸、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)降塵抑塵措施。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用清潔運(yùn)輸方式。依法關(guān)閉限期整改仍不達(dá)標(biāo)露天礦山。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

  3．深化秸稈露天焚燒及煙花爆竹燃放監(jiān)管。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，到2025年全市秸稈綜合利用率超過95％。健全露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，加強(qiáng)日常和重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查檢查，確保火點(diǎn)及時(shí)消除，禁止露天焚燒秸稈。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格限制煙花爆竹燃放。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

  （七）推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)

  1．完善大氣污染預(yù)警應(yīng)對(duì)體系。建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)氣象與生態(tài)環(huán)境部門合作，綜合空氣質(zhì)量模型及歷史統(tǒng)計(jì)模式等多種手段，著力提升污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。原則上至少提前24小時(shí)對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作重點(diǎn)，積極開展全市及各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，按要求制定“公示牌”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

  2．健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極落實(shí)長江中游城市群及“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)要求，及時(shí)通報(bào)并積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與襄陽、荊門、宜昌、岳陽等周邊城市的協(xié)作，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會(huì)商，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)實(shí)施市域內(nèi)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，提升污染防治合力。進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，著力提升污染應(yīng)對(duì)成效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

  3．強(qiáng)化污染天氣管控措施落實(shí)。各縣（市、區(qū)）按照重污染天氣減排比例要求，建立本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范應(yīng)急減排清單上報(bào)、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單電子化動(dòng)態(tài)管理。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。對(duì)照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。對(duì)重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績效等級(jí)。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

  （八）推進(jìn)大氣環(huán)境管理科技提能行動(dòng)

  1．織密大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國控站點(diǎn)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國標(biāo)法子站的建設(shè)，推動(dòng)荊州－岳陽邊界站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。強(qiáng)化城市光化學(xué)、VOCs和顆粒物組分監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)站、道路站、港口站、鐵路貨場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)，提升細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)平臺(tái)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維管理及數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)站點(diǎn)間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財(cái)政局）

  2．推動(dòng)污染源在線監(jiān)控全覆蓋。定期更新全市大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控，并及時(shí)與省市平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)抽查、比對(duì)監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理要求。督導(dǎo)已安裝油煙凈化裝置的餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測(cè)裝置，并將其納入平臺(tái)監(jiān)管。強(qiáng)化荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺(tái)效能，推動(dòng)全市移動(dòng)源用車大戶門禁系統(tǒng)建設(shè)，并與省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2025年實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。將非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管納入荊州市“天地車人”一體化監(jiān)管平臺(tái)，提升非道路移動(dòng)機(jī)械精細(xì)化管理水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

  3．夯實(shí)污染防治科技支撐。充分應(yīng)用“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究成果，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)本地化顆粒物和VOCs源譜構(gòu)建。加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合利用，建立和完善源解析工作機(jī)制和技術(shù)體系，利用走航監(jiān)測(cè)開展快速動(dòng)態(tài)源解析工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  （九）推進(jìn)涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)

  1．狠抓大氣環(huán)境日常監(jiān)管。以排污許可證后監(jiān)管為重點(diǎn)，有效利用在線數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，聚焦無組織排放、超標(biāo)排污等突出問題開展專項(xiàng)執(zhí)法。以生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶、省“四不兩直”、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)督幫扶等問題清單為抓手，將反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)及問題作為日常監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。充分應(yīng)用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強(qiáng)執(zhí)法人員技術(shù)培訓(xùn)及裝備配備，提升日常監(jiān)管執(zhí)法能力水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

  2．強(qiáng)化部門協(xié)作與上下聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)各部門作用，建立健全調(diào)度機(jī)制，提升污染防治合力。強(qiáng)化市縣兩級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問效。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)單位參與）

  3．開展移動(dòng)源污染專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等違法違規(guī)行為。督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放召回制度。嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（維修）機(jī)構(gòu)各類違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告，偷盜、拆除、倒賣排放處理裝置以及在用柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放等違法行為。全面清理整頓自建油罐、非法流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。嚴(yán)格查處在全市禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械要責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改、仍在禁用區(qū)內(nèi)繼續(xù)使用的要依法處罰。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

  4．全面整治監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達(dá)到75％以上。強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)每季度開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門每半年復(fù)查，深入開展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

  （十）推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)提升行動(dòng)

  編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)、港口岸電及電動(dòng)汽車支持性電價(jià)等鼓勵(lì)政策。落實(shí)水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)年度方案，實(shí)施差異化管控。出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法，建立總量指標(biāo)調(diào)劑生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立綠色低碳基金，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色項(xiàng)目投融資渠道，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)荊州供電公司）

  三、保障措施

  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣重點(diǎn)工作完成情況納入全市紅黃牌管理以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和突出成效，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

  本方案自2024年11月10日起實(shí)施，有效期兩年。